注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

陶国华的博客

这辈子,最让我觉得幸福的,就是看着自己的学生,一个个的幸福。

 
 
 

日志

 
 

媒体解读中共最高领导层工作机制及政治局常委会运作  

2013-08-04 16:12:31|  分类: 社会百态 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |v> .co://us="trus="pria> }elserget="_b/www.lofter.com/app?act=qbbkrzyQQ空间" clas> 0糭3 tablo <刀1 ://ts0 bdc0">

媒体解读中共最高领导Hag p
来源logSPAN .gmw.cn} 光明网gSPAN cro1.co xro1d="$_slogTSPAN deA86083074ÑrigÉ.m-到-="s2-blo-微-勍mar"> .ifengpt srss"ndu/nfzm/te=netw.loist8/01/281=0&4.co.sbloga-ai >g/At=A86083074ÑrigÉ.m-到-QQ//w4-闳mar"> .ifengpt srss"ndu/nfzm/te=netw.loist8/01/281=0&4.co.sbloga-ai >g/At=A86083074ÑrigÉ.m-到-!"st-ťout微-勍mar"> .ifengpt srss"ndu/nfzm/te=netw.loist8/01/281=0&4.co.sbloga-ai >g/At=/DIV>g/DIV> p .cmt}.js"height-pan> :itiov ical-httgn:ght:24;} #cmt :itiov ical-httgn:ght:24;} n>< > il p''
p
gSPAN dc0 bdsBACKGROUND-IMAGE:>gSPAN dc0 bdsMARGIN: yle=-ai >1844gTSPAN 人参与gSPAN dc0 bdsMARGIN: yle=-ai >0gTSPAN 条主评论defSPAN gSPAN dc0 bdsMARGIN-RIGHT: yle=-ai >18gTSPAN 条评论gSPAN dc0 bdsMARGIN-RIGHT: yle=-ai >0gTSPAN 条总评论defSPAN
g/DIV>g/DIV> p
g/DIV> p p
媒体解读中共最高领 - et="_blank" hid - ="n c">=-ai ><中央体解读召开专门会议,习近平总书记主持会议并发表重要讲话。 (新华社记者鞠鹏/图 dotSPAN 原标题:e fs1"> 中央体解读中共最如何高领导Pl p

gSPAN dc0 bdsFONT-FAMILY: 楷体_GBom/b,楷体=-ai >编者按:otSPAN gSPAN dc0 bdsFONT-FAMILY: 楷体_GBom/b,楷体=-ai >.loi年7月整e华大学国情研究院院长胡鞍钢所著《1"> cla体制》一书公开出版。在该书封面蓆ex锈辈“国内外首部e fs1"><中央体解读中共最="tcnt">的专著” SPAN gSPAN dc0 bdsFONT-FAMILY: 楷体_GBom/b,楷体=-ai >南方周末经1">嗣翊笱С霭嫔缍兰沂谌ǎ⒏檬>在1"> cla人至少要跨越两个重要" h褰馓ń祝拍艹晌1"央 cla集体成员 第得幸台阶是担任党的省级书记;第二幸台阶是担任党的 cla集体成员的主要助手,1饕土陡谖皇1"央体解读委员和候补委员、1"央书记处书记和候补书记 Pl p

gSTRONGspa国特色“集体 cla制”如何确;pa<中央体解读中共最,斟解创意和制度创新都源于=A86x;padding:10px "> " hhref="hrders.ifengpt srfigutp:te=net.phpttp:6yli>毛泽东g/At Pl p

1956年,1"><八大通过《1">膊痴鲁獭罚蠖诳悸1"央 cla机构设置方案时,提出增设"央体解读中柜委员会,并提议由党"央主席、副主席和"央书记处总书记觉得起组成该委员会,作为1"央 cla集体的核心 Pl p

1956年9月28日,1"><八届ass=全会选举了毛泽东、刘少奇、=A86x;padding:10px "> " hhref="hrders.ifengpt srfigutp:te=net.phpttp:14yli>周恩来g/At =A86x;padding:10px "> " hhref="hrders.ifengpt srfigutp:te=net.phpttp:16yli>朱德g/At ⒊略啤⒌诵∑轿1"央体解读中共,构成了第得代"央 cla集体核心 Pl p

1959年后,毛泽东不再担任>抑飨K岢龇治耙幌摺焙汀岸摺钡纳柘耄渲兴救送司印岸摺薄K孀琶蠖凑奔溲映ず透鋈送欢咸岣遲ml杉 cla变成了个人“span指示”,使"央体解读中共最岗得定程度上退化为传达和执行毛泽东个人指示的“办事机构” Pl p

“文化大革命”后,华国锋和邓小平恢复"央集体 cla制度。1982年pa<十二大通过的党章规浪维党"央只设总书记觉不再设主席、副主席 Pl p

十四届ass=全会对党和> cla制度作了重要" 改革。首先,正式建立以"央体解读中共最为核心的“一元权力”结构,不仅常开会,真正成为集体 cla决策核心;其次,根据党"央和邓小平的决浪维实行党的总书记、>抑飨⒕飨籸ef宓 cla体制;再有,在1"央体解读中共形成年龄梯队 Pl p

十四届ass=全会后的20年间,1">厣摹凹 cla制”逐渐巩固完善。大体分为“两步走”:第得步是1"<十四届、十五届1"央体解读七中共譼">维第二步是1"<十六届、十七届1"央体解读九中共譼"> Pl p

pa<衕re届1"央集体 cla人或集体接班人>襰>以资毕瘛翱战当币谎痪偕咸宋膊皇窍瘛拔幕蟾锩敝" h褰庑滦峭鹾槲哪茄恪盎鸺健鄙咸宋堑湫偷摹疤ń资健保1辽僖缭搅礁鲋匾" h褰馓ń祝拍艹晌1"央 cla集体成员 Pl p

第得幸台阶是担任党的省级书记,在1卫>仪埃冉邮苤问〉亩土逗涂佳椤=豯2012年底,世界上人口上亿的>矣11个,1">鞘澜缟先丝谧疃嗟>摇H粢偬谑锏6ft;万作为大国标准提是么"国1辽儆8个省的态口达到或接近6ft;万。除军事和外交外,1卫淼眯沂【腿缤1卫淼眯沂澜绱蠊 担任省级党委书记就积累和具备了长期的地方执政经验,这refń资撬浅晌1"央 cla人所需ass=、1丁⒕楹湍芰Φ摹凹铀倩燮凇 Pl p

第十五届1"央体解读中共7人tml5人>H>∥榧恰1毕绞惺形榧牵壤71.4% pr遷.y胤绞〖="tc经验的比例高达85.7% 第十六届1"央体解读中共9人tml6人>H>∥榧恰1毕绞惺形榧牵壤66.7% pr遷.y胤绞〖="tc经验的比例达77.8% 第十七届1"央体解读中共9人tml8人>H>∥榧恰1毕绞惺形榧牵壤88.9% Pl p

第二幸台阶是担任党的 cla集体成员的主要助手,也是“集体交接班”的过渡期。这幸台阶的主要锻炼岗位是1"央体解读委员和候补委员、1"央书记处书记和候补书记>在这re体解fń咨tex即使那些仍担任省级党委书记的"央体解读委员维也有n cl机会了解和d="$"央 cla集体是如何作出重大决策的。这如同他们的“实习期”和“预备期”,全面接受治党治>硖褰乐醯摹扒炕盗贰保墙醇褰影嘧鞲髦痔褰庾急浮S氪送保"央体解读中共对他们还起到传帮带的指导作用,使他们尽快完成从y胤礁涸鹑>街"央 cla人角色的转变;这re阶段还起着集体考察的作用,特别是体解考察,“包括体解方向、体解立场、体解观点、体解纪律、体解鉴别力、体解敏锐性” Pl p

通常情况下整只有走完之前两个体解fń字螅拍苷浇胫"央体解读中共会,成为 cla集体核心成员之一。 Pl p

最后得幸环节re">体解交接班,1饕逑衷1">踩泶蠡" h褰獗ǜ嬷小@纾跆卧H问蟊ǜ嫫鸩葑樽槌ぃ1"央体解读中共会" cla下整直接负责起草十六大报告 pr荒曜笥k" 时间,正式提交十六大 pr蠡崤贾螅晌斓持"央治党、1>1尉穆废吆透倭臁U饩驮谑导噬贤瓿闪颂褰饨唤影嗳挝瘢佣Vさ车乃枷肼废摺⑻褰饴废吆妥橹废" 浴⒓坛行院痛葱滦裕换嵋 cla人>母谋涠谋洹 Pl p

STRONGs Pl p

自十六届ass=全会开始提正式形成了"央体解读九中共分别代表党和>1饕埂R缘谑臁⑹呓1"<中央体解读中共会为例 pr盼恢泄仓涞墓低ā⑿獭⑿鞴叵1饕逑衷谌缦铝礁龇矫鎙ogTPl p

各中共个人之间的协作关系,通常由个人之间交流协商来实现。 Pl p

各中共所代表的机构之间的协作关系,由竎nt构党组向"央("央体解读中共揍)提交报告,研究重大决策。如十六届、十七届1"央体解读中共会所代表的中蔿机构共有八个,分别是1"<"央委员会、全国人大、>裨骸1"央军委、全国政协、1"央纪委、1"央宣传口、1"央政法委。在"央体解读中共揍蓆ex每个常委不仅代表个人发表意及提还要代表竎nt构发表重要意及。一旦"央体解读中共揍集体决浪维各方机构就须照办,各位中共直接向所在机构(党组)传达这re决浪维根据分工各自采取行动。gTPl p

毛泽东最早提出“没有调查,没有发言 <的著名论断;1992年邓小平以84岁an 涫硬炷戏剑隽私85071饕迨谐【玫睦砺墼颍俳烁母锟牛皇褰1"央体解读七位中共到全国各地考察、调補237次,人均达34次。gTPl p

第十六届"央体解读中共继承了十五届的传统,五年间r盼恢泄驳饺鞯氐餮a考察累计达352次,人均达到39次;十七届1"央体解读中共会r盼 cla人在2/#m年10月l2011年8月不到四年 时间里,国内考察调補次数达到386次,人均43次。gTPl p

调查研究还体现在对重大突发性公<事件或重大自然灾害的积极响 以2/#i年“非典”为例 p当年,第十六届"央体解读r盼恢泄灿邪巳宋啤胺堑洹币咔榉揽="tc前往y胤浇械餮a,累计次数达19次。gTPl p

"央体解读中共还利用出访国外进行>实鞑檠芯俊J褰1"央体解读常委七位同1境龇么问锏224次,人均达32次,其中以>抑飨龇么问疃唷J1"央体解读中共出国访问的次数累计达到219次。gTPl p

此外, cla人积极参&nb驶嵋椋褰1"央体解读常委共计31次,十六届1"央体解读中共共计28次。gTPl p

STRONGs Pl p

从中华人民共和>闪⒅两瘢1"<体解决策="">文变化大致可以分为几个不同阶段logTPl p

第得阶段l1949年到195m年)是决策制度化建立阶段l鈘e阶段是民主集中制执行得较好的得段时期。第二阶段l1958年到1965年)是决策制度受到严重破坏阶段。这一时期毛泽东在重大决策中" 个人作用凸显,其他 cla成员的作用在下降。第三阶段l1966年到1976年)是非制度化时期,党和>姨褰鈖>看中" 集体 cla原则和民主集中制不断受到削弱觉翟至被破坏。gTPl p

第四阶段l197m年到1991年)是重建民主决策、集体决策制度阶段。邓小平提出,各级党委要真正实行集体 cla和个人分工负责相结合的制度。第五阶段l1992年至今)是集体决策科学化、民主化和制度化深化阶段。江泽民提出了“集体 cla、民主集中、个别酝酿、会议决浪 <的决策原则。gTPl p

以"共第十六届、十七届1"央 cla集体为例 p集体决策="">文运行情况如下。>揖霾咛逑捣治巴饽浴焙汀澳谀浴保骸巴饽浴庇扇嗣袢褐凇⒐谕庵强猓ㄒ>谥强馕1鳎┖偷胤剿奶装郼">1饕鞘〖叮ǖ澄⑻甯⑷舜蠛驼┳槌商崾谀栽蚴且灾"央体解读中共最为核心,包括>裨骸⑷舜蠛腿蟀郼"。gTPl p

第得,党"央="tc的制度化、规范化。2/#2年12月2日,1"><"央体解读会议通过了十六届1"央体解读="tc规则,"央集体决策="">进入了巩固和完善的阶段。2/#4年2月,1"<"央颁布《1">膊车衬诩喽教趵 ㄊ孕校罚胬酥"央体解读向"央委员会全体会议报告="tc。gTPl p

"央体解读常委召开多次民主p>看会议,并向"央体解局通彼维听取"央体解读成员的意及和建议。两届1"央体解读还在每年9月定期召开会议,讨论总结"央体解读前一年的="tc。gTPl p

第二ex坚持重大问题集体讨论、集体决策。在2/#i年年底召开的太国组织="tc会议蓆ex曾庆红明确提出:在党委内部,书记是“班长”,1卮笪侍庥傻澄遄鞒鼍隼 !凹寰霾摺眗e">在决策过程中“坚持党的集体 cla,而不是个人决浪重大问题” Pl p

第三,完善重大决策的=嬖蚝统绦颍⒕霾呤笤鹑巫肪恐贫龋∪来="">。2/#4年9月,十六届四"全会通过的《1"><中央筧19加强党的执政能力建设的决浪》指出:完善重大决策的=嬖蚝统绦颍ü嘀智篮托问焦惴杭忻裰牵咕霾哒嬲⒃诳蒲А⒚裰鞯幕≈稀TPl p

第四,发挥民主党派参政议体桨能,1卮笫孪钣胨墙刑褰庑獭2/#5年2月,1"<"央颁发《筧19进得步加强1">膊 cla的多党合作和体解协商制度建设的意及》,首次明确把〗体解协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行中进行协商”s魑褰庑痰闹匾颉TPl p

1"><中央同各民主党派"央体解协商的内容1饕ǎ1">膊程泶蠡帷1"央委员会的重要文件;宪法和重要法律的^改建议;> cla人>慕ㄒ槿搜。>a19推进改革开放的重要决浪位>窬煤8507发展的中长期规划;>a系>胰值牡眯┲卮笪侍猓煌ū酥匾募椭匾榭霾⑻∫饧疤岬约捌渌枰痰闹匾侍獾 从1990年到2006年年底,1"<"央、>裨杭拔杏泄夭棵耪倏男袒帷⒆富帷⑶榭鐾ū嘶岽230多次,其中1"><中央总书记主持召开74次。gTPl p

第五,1鞫邮茏易裳饧疤岱⒒痈骼嗨枷肟獾淖饔谩8母锟乓岳磂x各类专家和思想库在决策咨询中" 作用越来越明显,经济、8507、 、>侍褰獾确矫孀已д咂灯滴揖霾咛峁┳ㄒ祷" 咨询研究。gTPl p

(文中内容摘自《1"> cla体制》一书)(来源lo南方周末) gSPANt=A86x;padding:10px "> tarifengpt sryli>gIMG 6083074e pre fs1">媒体解读中共最高领 - et="_blank" hid - ="n c">媒体解读中共最高领 - et="_blank" hid - ="n c">l p c ss=

> ck close" }elserget="_b/www.lop th昵簊0 bdc0">li______li______ com">我的照芻l0&acn>li______ }elsergeclas>dc0 bds0">li______=- }elsergeli__c fc03" id="$ ">阅读(wrap pleft"> claiReadCoutitl36)c fc03" id="$ 7 ztag"> }elsergeus__c fc03" id="$/sp ">评论(wrap pleft"> claiC srentCoutitl0gTspan>) }elsergeuscl0&acn>li______us="trus="pr__ }elsergeusc="_bdc0 bds /lip/lip-las>7 ztag"> }elsergeus____c="_b/www.los

用易信  “扫一扫”

将文章分享到朋友圈。

 
}elsergeusli__< if > i="0"> tlbden" na);="lasrdI valu;=".blog.7ks_08=0&&c=&c=&c=&com/670m=0log&t=1207t=1fks_08/#m=08/ }elsergeli__li__ tlbden" na);="fro ifvalu;="BLOGPOST08/ }elsergeli__li__ tlbden" na);="60830ifvalu;="e pre fs1">媒体解读中共最高领08/ }elsergeli__li__ tlbden" na);="h clejiifvalu;=" <H1 ss="e pre fs1">媒体解读中共最高领</H1ss=" <DIVaiss=" <Pss="<SPANss=".loi年08月01日 11:56</SPANss="<BRss="来源lo<SPANss="<A"nbne"-im fl i" iss=" .cmt}.js"height-pan> :itiov ical-httgn:ght:24;} #cmt :itiov ical-httgn:ght:24;} </ > iss=" p''<DIVss=" <H5ss="<SPAN > i="BACKGROUND-IMAGE:>媒体解读中共最高领 - et="_blank" hid - ="n c">=" ss="<SPANss=".loi年6月22 cl25日,1"><中央体解读召开专门会议,习近平总书记主持会议并发表重要讲话。 (新华社记者鞠鹏/图 d</SPANss="</Pss=" p<Pss="原标题:e fs1"> 中央体解读中共最如何高领</Pss=" p<Pss="<SPAN > i="FONT-FAMILY: 楷体_GBom/b,楷体=" ss="编者按:</SPANss="</Pss=" p<Pss="<SPAN > i="FONT-FAMILY: 楷体_GBom/b,楷体=" ss=".loi年7月整e华大学国情研究院院长胡鞍钢所著《1"> cla体制》一书公开出版。在该书封面蓆ex锈辈“国内外首部e fs1"><中央体解读中共最="tcnt">的专著” </SPANss="</Pss=" p<Pss="<SPAN > i="FONT-FAMILY: 楷体_GBom/b,楷体=" ss="南方周末经1">嗣翊笱С霭嫔缍兰沂谌ǎ⒏檬> cla人至少要跨越两个重要" h褰馓ń祝拍艹晌1"央 cla集体成员 第得幸台阶是担任党的省级书记;第二幸台阶是担任党的 cla集体成员的主要助手,1饕土陡谖皇1"央体解读委员和候补委员、1"央书记处书记和候补书记 </Pss=" p<Pss="<STRONGss="1">厣凹 cla制”如何确;</STRONGss="</Pss=" p<Pss="1"><中央体解读中共最提斟解创意和制度创新都源于<A86x;padd"an cl" rel="-im fl i" k fc0":none;"" hhref="hrders.ifengpt srfigutp:te=net.phpttp:6" ss="毛泽东</Ass="。</Pss=" p<Pss="1956年,1"><八大通过《1">膊痴鲁獭罚蠖诳悸1"央 cla机构设置方案时,提出增设"央体解读中柜委员会,并提议由党"央主席、副主席和"央书记处总书记觉得起组成该委员会,作为1"央 cla集体的核心 </Pss=" p<Pss="1956年9月28日,1"><八届ass=全会选举了毛泽东、刘少奇、<A86x;padd"an cl" rel="-im fl i" k fc0":none;"" hhref="hrders.ifengpt srfigutp:te=net.phpttp:14" ss="周恩来</Ass="、<A86x;padd"an cl" rel="-im fl i" k fc0":none;"" hhref="hrders.ifengpt srfigutp:te=net.phpttp:16" ss="朱德</Ass="、陈云、邓小平为1"央体解读中共,构成了第得代"央 cla集体核心 </Pss=" p<Pss="1959年后,毛泽东不再担任>抑飨K岢龇治耙幌摺焙汀岸摺钡纳柘耄渲兴救送司印岸摺薄K孀琶蠖凑奔溲映ず透鋈送欢咸岣遲ml杉 cla变成了个人“span指示”,使"央体解读中共最岗得定程度上退化为传达和执行毛泽东个人指示的“办事机构” </Pss=" p<Pss="“文化大革命”后,华国锋和邓小平恢复"央集体 cla制度。1982年pa<十二大通过的党章规浪维党"央只设总书记觉不再设主席、副主席 </Pss=" p<Pss="十四届ass=全会对党和> cla制度作了重要" 改革。首先,正式建立以"央体解读中共最为核心的“一元权力”结构,不仅常开会,真正成为集体 cla决策核心;其次,根据党"央和邓小平的决浪维实行党的总书记、>抑飨⒕飨籸ef宓 cla体制;再有,在1"央体解读中共形成年龄梯队 </Pss=" p<Pss="十四届ass=全会后的20年间,1">厣摹凹 cla制”逐渐巩固完善。大体分为“两步走”:第得步是1"<十四届、十五届1"央体解读七中共譼">维第二步是1"<十六届、十七届1"央体解读九中共譼"> </Pss=" p<Pss="<STRONGss="体解读中共最如何交接班</STRONGss="</Pss=" p<Pss="1"><衕re届1"央集体 cla人或集体接班人>襰>以资毕瘛翱战当币谎痪偕咸宋膊皇窍瘛拔幕蟾锩敝" h褰庑滦峭鹾槲哪茄恪盎鸺健鄙咸宋堑湫偷摹疤ń资健保1辽僖缭搅礁鲋匾" h褰馓ń祝拍艹晌1"央 cla集体成员 </Pss=" p<Pss="第得幸台阶是担任党的省级书记,在1卫>仪埃冉邮苤问〉亩土逗涂佳椤=豯2012年底,世界上人口上亿的>矣11个,1">鞘澜缟先丝谧疃嗟>摇H粢偬谑锏6ft;万作为大国标准提是么"国1辽儆8个省的态口达到或接近6ft;万。除军事和外交外,1卫淼眯沂【腿缤1卫淼眯沂澜绱蠊 担任省级党委书记就积累和具备了长期的地方执政经验,这refń资撬浅晌1"央 cla人所需ass=、1丁⒕楹湍芰Φ摹凹铀倩燮凇 </Pss=" p<Pss="第十五届1"央体解读常委7人tml5人>H>∥榧恰1毕绞惺形榧牵壤71.4% pr遷.y胤绞〖="tc经验的比例高达85.7% 第十六届1"央体解读中共9人tml6人>H>∥榧恰1毕绞惺形榧牵壤66.7% pr遷.y胤绞〖="tc经验的比例达77.8% 第十七届1"央体解读中共9人tml8人>H>∥榧恰1毕绞惺形榧牵壤88.9% </Pss=" p<Pss="第二幸台阶是担任党的 cla集体成员的主要助手,也是“集体交接班”的过渡期。这幸台阶的主要锻炼岗位是1"央体解读委员和候补委员、1"央书记处书记和候补书记>硖褰乐醯摹扒炕盗贰保墙醇褰影嘧鞲髦痔褰庾急浮S氪送保"央体解读中共对他们还起到传帮带的指导作用,使他们尽快完成从y胤礁涸鹑>街"央 cla人角色的转变;这re阶段还起着集体考察的作用,特别是体解考察,“包括体解方向、体解立场、体解观点、体解纪律、体解鉴别力、体解敏锐性” </Pss=" p<Pss="通常情况下整只有走完之前两个体解fń字螅拍苷浇胫"央体解读中共会,成为 cla集体核心成员之一。</Pss=" p<Pss="最后得幸环节re">体解交接班,1饕逑衷1">踩泶蠡" h褰獗ǜ嬷小@纾跆卧H问蟊ǜ嫫鸩葑樽槌ぃ1"央体解读中共会" cla下整直接负责起草十六大报告 pr荒曜笥k" 时间,正式提交十六大 pr蠡崤贾螅晌斓持"央治党、1>1尉穆废吆透倭臁U饩驮谑导噬贤瓿闪颂褰饨唤影嗳挝瘢佣Vさ车乃枷肼废摺⑻褰饴废吆妥橹废" 浴⒓坛行院痛葱滦裕换嵋 cla人>母谋涠谋洹</Pss=" p<Pss="<STRONGss="中共揍如何协作和调補</STRONGss="</Pss=" p<Pss="自十六届ass=全会开始提正式形成了"央体解读九中共分别代表党和>1饕埂R缘谑臁⑹呓1"<中央体解读中共会为例 pr盼恢泄仓涞墓低ā⑿獭⑿鞴叵1饕逑衷谌缦铝礁龇矫鎙o</Pss=" p<Pss="各中共个人之间的协作关系,通常由个人之间交流协商来实现。</Pss=" p<Pss="各中共所代表的机构之间的协作关系,由竎nt构党组向"央("央体解读中共揍)提交报告,研究重大决策。如十六届、十七届1"央体解读中共会所代表的中蔿机构共有八个,分别是1"<"央委员会、全国人大、>裨骸1"央军委、全国政协、1"央纪委、1"央宣传口、1"央政法委。在"央体解读中共揍蓆ex每个常委不仅代表个人发表意及提还要代表竎nt构发表重要意及。一旦"央体解读中共揍集体决浪维各方机构就须照办,各位中共直接向所在机构(党组)传达这re决浪维根据分工各自采取行动。</Pss=" p<Pss="毛泽东最早提出“没有调查,没有发言 <的著名论断;1992年邓小平以84岁an 涫硬炷戏剑隽私85071饕迨谐【玫睦砺墼颍俳烁母锟牛皇褰1"央体解读七位中共到全国各地考察、调補237次,人均达34次。</Pss=" p<Pss="第十六届"央体解读中共继承了十五届的传统,五年间r盼恢泄驳饺鞯氐餮a考察累计达352次,人均达到39次;十七届1"央体解读中共会r盼 cla人在2/#m年10月l2011年8月不到四年 时间里,国内考察调補次数达到386次,人均43次。</Pss=" p<Pss="调查研究还体现在对重大突发性公<事件或重大自然灾害的积极响 以2/#i年“非典”为例 p当年,第十六届"央体解读r盼恢泄灿邪巳宋啤胺堑洹币咔榉揽="tc前往y胤浇械餮a,累计次数达19次。</Pss=" p<Pss=""央体解读中共还利用出访国外进行>实鞑檠芯俊J褰1"央体解读常委七位同1境龇么问锏224次,人均达32次,其中以>抑飨龇么问疃唷J1"央体解读中共出国访问的次数累计达到219次。</Pss=" p<Pss="此外, cla人积极参&nb驶嵋椋褰1"央体解读常委共计31次,十六届1"央体解读中共共计28次。</Pss=" p<Pss="<STRONGss="中共揍如何决策</STRONGss="</Pss=" p<Pss="从中华人民共和>闪⒅两瘢1"<体解决策="">文变化大致可以分为几个不同阶段lo</Pss=" p<Pss="第得阶段l1949年到195m年)是决策制度化建立阶段l鈘e阶段是民主集中制执行得较好的得段时期。第二阶段l1958年到1965年)是决策制度受到严重破坏阶段。这一时期毛泽东在重大决策中" 个人作用凸显,其他 cla成员的作用在下降。第三阶段l1966年到1976年)是非制度化时期,党和国家体解p>看中" 集体 cla原则和民主集中制不断受到削弱觉翟至被破坏。</Pss=" p<Pss="第四阶段l197m年到1991年)是重建民主决策、集体决策制度阶段。邓小平提出,各级党委要真正实行集体 cla和个人分工负责相结合的制度。第五阶段l1992年至今)是集体决策科学化、民主化和制度化深化阶段。江泽民提出了“集体 cla、民主集中、个别酝酿、会议决浪 <的决策原则。</Pss=" p<Pss="以"共第十六届、十七届1"央 cla集体为例 p集体决策="">文运行情况如下。>揖霾咛逑捣治巴饽浴焙汀澳谀浴保骸巴饽浴庇扇嗣袢褐凇⒐谕庵强猓ㄒ>谥强馕1鳎┖偷胤剿奶装郼">1饕鞘〖叮ǖ澄⑻甯⑷舜蠛驼┳槌商崾谀栽蚴且灾"央体解读中共最为核心,包括>裨骸⑷舜蠛腿蟀郼"。</Pss=" p<Pss="第得,党"央="tc的制度化、规范化。2/#2年12月2日,1"><"央体解读会议通过了十六届1"央体解读="tc规则,"央集体决策="">进入了巩固和完善的阶段。2/#4年2月,1"<"央颁布《1">膊车衬诩喽教趵 ㄊ孕校罚胬酥"央体解读向"央委员会全体会议报告="tc。</Pss=" p<Pss=""央体解读中共召开多次民主p>看会议,并向"央体解局通彼维听取"央体解读成员的意及和建议。两届1"央体解读还在每年9月定期召开会议,讨论总结"央体解读前一年的="tc。</Pss=" p<Pss="第二ex坚持重大问题集体讨论、集体决策。在2/#i年年底召开的太国组织="tc会议蓆ex曾庆红明确提出:在党委内部,书记是“班长”,1卮笪侍庥傻澄遄鞒鼍隼 !凹寰霾摺眗e">在决策过程中“坚持党的集体 cla,而不是个人决浪重大问题” </Pss=" p<Pss="第三,完善重大决策的=嬖蚝统绦颍⒕霾呤笤鹑巫肪恐贫龋∪来="">。2/#4年9月,十六届四"全会通过的《1"><中央筧19加强党的执政能力建设的决浪》指出:完善重大决策的=嬖蚝统绦颍ü嘀智篮托问焦惴杭忻裰牵咕霾哒嬲⒃诳蒲А⒚裰鞯幕≈稀</Pss=" p<Pss="第四,发挥民主党派参政议体桨能,1卮笫孪钣胨墙刑褰庑獭2/#5年2月,1"<"央颁发《筧19进得步加强1">膊 cla的多党合作和体解协商制度建设的意及》,首次明确把〗体解协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行中进行协商”s魑褰庑痰闹匾颉</Pss=" p<Pss="1"><中央同各民主党派"央体解协商的内容1饕ǎ1">膊程泶蠡帷1"央委员会的重要文件;宪法和重要法律的^改建议;> cla人>慕ㄒ槿搜。>a19推进改革开放的重要决浪位>窬煤8507发展的中长期规划;>a系>胰值牡眯┲卮笪侍猓煌ū酥匾募椭匾榭霾⑻∫饧疤岬约捌渌枰痰闹匾侍獾 从1990年到2006年年底,1"<"央、>裨杭拔杏泄夭棵耪倏男袒帷⒆富帷⑶榭鐾ū嘶岽230多次,其中1"><中央总书记主持召开74次。</Pss=" p<Pss="第五,1鞫邮茏易裳饧疤岱⒒痈骼嗨枷肟獾淖饔谩8母锟乓岳磂x各类专家和思想库在决策咨询中" 作用越来越明显,经济、8507、 、>侍褰獾确矫孀已д咂灯滴揖霾咛峁┳ㄒ祷" 咨询研究。</Pss=" p<Pss="(文中内容摘自《1"> cla体制》一书)(来源lo南方周末) <SPANss="<A86x;padd"an cl" rel="-im fl i" k fc0":none;" tarifengpt sr" ss="<IMG 608307"e pre fs1">媒体解读中共最高领 - et="_blank" hid - ="n c">媒体解读中共最高领 - et="_blank" hid - ="n c"> tlbden" na);="sourceUrlifvalu;=":none;"/bitMaxImageGen.do?url=http://taoguohua1974.blog.163.com/blo08/ }elsergeli__li__ tlbden" na);="ag">fvalu;="08/ }elsergeli__lili______us__c="_b/www.lo pan> o.16.16tag o.16.16tag- /a }elsli______lic fc03" id="$f-myLikeI" cl likebtn an>< n>喜欢c class="div> li____c fc03" id="$f-myLikeI" cl rec srendbtn an>< n>推荐c class="div> li__c fc03 > i="0">/rdtabh">字号 div> li____c fc03" id="$ ul blogsc srendCoutitl0gTspan>人c fc03" id="$ _blog_subscribe">722 tgl1 as-ubscfixe

span>c fc03" id="$ _blog_subscribe">621 tgl0 as-ubscfixe
span>c fc03" id="$/sp ">ep phid div> li__c class="li______li__li__< fc03" id="$ -myLikeI" cl re fc0btn an>< n>转载c class="li______li__cl0&acn>li______uscl0&acn>li______cl0&acn>li____cl0&acn>li____c="_b/www.losnl/a }elsli__c="_b > i="0"> ="_ }elsergec="_bleft$_ OldBfc0LinkBo mDiv /www.l'Aop ' div> cl0&acn>div> c="_b/www.lorel.16tfc0h">字号 li________ch4 /www.lobdwbonts2ontsT 上的今天 i="0"> ch4 /www.lobdwbonts2ontsT最近读者n>h4 div> c="_b/www.loctis0 bd> cl0&acn>div> c

c="_b > i="0">
ch4 /www.lobdwbonts2ontsT热度n>h4 div> c="_blefthodiv> c

c="_b/www.lo昵簍> i="_zoom:1;e cl0&acn>div> div> c="_b/www.lom-lght:24a > i="0">
__c略豅OFTERadclek" k fc03a-a i="border:ght:24a orde8/ 3.com"div> __c="_bleftflashadwrap /www.loflashadwrap 3.="_ div> __cifra); mx;pin荐 i="0"> 3.="_ div> div> c="_bleftlhttp:;colcleka > i="0"> __c="_b > i=" =- div> __c fc03 > i="float:pan> ; __c="_b > i=""height-x;">:24le=co分r:#ft;=-a玩_20150,免费冲印20张href,人人有奖!http://yxp.1http://yxp.1http:/c略 > i="co分r:#d7854e;;colodec 6.1t=d:k fc03:none;" target="_blan-a __c.="_ div> c.="_ div> c="_b/www.loc srent-a div> __ch4 /www.lobdwbonts2ontsT评论n>h4 div> ca na);="tfc0C srentyllefttfc0C srenty 3.com"div> c="_b/www.lozag">o3.="_ div> c.="_ div> c="_b/www.lo昵簍> i="_zoom:1;e cl0&acn>li____c.="_ li____c="_b/www.locites0 bd>/sp3>o3.="_ li__c.="_ li_c.="_ lic.="_ c.="_ c="_b/www.lo昵簊nb-iniitl }e<;colx;ea na);="jtzi }elslass.p={ m:2, }elsergeusli b:2, }elsergeusli 分享Permhttnk:'', }elsergeusli id:'.blog.7ks_08=0&&c=&c=&c=&com/670m=0log&t=1207t=1fks_08/#m=', }elsergeusli tfc0Title:'e pre fs1">媒体解读中共最高领', }elsergeusli tfc0Abstr937:'\r\n

媒体解读中共最高领导Ha\>\r\n
\r\ngSPAN\ 年08月01日 11:56gBR\>来源logSPAN\>gA"nbne\;-im fl i\-a光明网gTSPAN\>_c.P\>\r\n\r\n\r\n
\r\n
gSPAN y=\;17\-a x=\;15\-a bu n/json\"0\-a \>d="$_slogTSPAN\>_cA8608307\"ÑrigÉ.m-到-="s2-blo-微-勍m\-arel=\;-im fl i\-ak fc0\) g/A\>gA"608307\"ÑrigÉ.m-到-QQ//w4-闳m\-arel=\;-im fl i\-ak fc0\) g/A\>g/DIV\>gTDIV\>gTDIV\>', }elsergeusli tfc0Tag:'', }elsergeusli tfc0Url:'tfc0>< .1tc/197493log.16441om/b13', }elsergeusli isPubliohed:1, }elsergeusli isAop:false, }elsergeusli type:0, }elsergeusli modifyTime:.165=11498563, }elsergeusli ck" hsbTime:.165=0395/b13, }elsergeusli cermhttnk:'tfc0>< .1tc/197493log.16441om/b13', }elsergeusli c srentCouti:0, }elsergeusli mainC srentCouti:0, }elsergeusli rec srendCouti:0, }elsergeusli bsrk:-tat, }elsergeusli cublioherId:0, }elsergeusli rec sBfc0Home:false, }elsergeusli currentRec sBfc0:false, }elsergeusli attachrentsFileIds:[], }elsergeusli vote:{}, }elsergeusli groupInfo:{}, }elsergeusli fri"nd< .1us:'看, 笑顿态我尽尽尽', }elsergeusli hm" c:'1', }elsergeusli selfRec sBfc0Couti:';', }elsergeusli 分享到_slegle:' i="ov flow:tlbden; ode2dimlayer target="_blan/mailEntry.do?tfc0ad=1&tfc0" fra);Border="ty>gTifra);a' }elsergeusli} }e }elser {if x.mov Fro =='wap'} }e }eli__c略豅OFTERnoul an>ifg fc03608307"来自网易手机博客y /www.lo_blog_swapI" ce
fc0>gTco }elser {elseif x.mov Fro =='iphane'} }e }eli__c略豅OFTERnoul an>ifg fc03608307"来自iPhane客户端y /www.lo_blog_siphaneI" ce
fc0>gTco }elser {elseif x.mov Fro =='android'} }e }eli__c略豅OFTERnoul an>ifg fc03608307"来自Android客户端y /www.lo_blog_sandroidI" ce
fc0>gTco }elser {elseif x.mov Fro =='mobile'} }e }eli__c略豅OFTERnoul an>ifg fc03608307"来自网易短信写博y /www.lo_blog_swapI" ce

fc0>gTco }elser {Tif} }e }e}e<略豅OFTER/sp3 m2a fifanerror="lass.ode2loc.1t=d.f6tyl=de2"${fn1(a.userNa);)}"/ gTco }els<略${a.selfIntro|escape}{if g;eat260}${su rent}{Tif}c.="_ div> c="_b/www.lo937ss0 bdc0c.="_ divc="_b/www.lombgah昵簊olx">o }elser g="_b/www.lombgai http:/c.="_ li______<略豅OFTER/sp3 olx" m2a k fc03a-ao }els{liog a as x} }e {if !!x} }e cli /www.lolasde"><略${fn(x.60830,26)|escape}gTco推荐过这篇日志的态logTpo }elsc="_o }els__{liog a as x} }e {if !!x} }e __<="_b/www.lo_blog_s fce f4tyi }els}e__<略豅OFTER/sp3 noulif }elser __<略豅OFTER/sp3 m2a 他们还推荐连logTpo }elsculo }els{liog b as y} }e }e{if !!y} }e }e__
  • g fc03/www.lo_blog_ h#183"3. fc0>g略豅OFTER/sp3 m2a < .1tc/197493log.16441om/b13">${y.rec srendBfc0Title|escape}gTco }elsc fc03" id="$ /sp ">转载记录logT fc0> }elscul /www.lottac"> }els{liog d as x} }e __
  • }elser c="_b/www.lottfolasde y>g fc0><略${x.referBfc0Title|escape}gTcogT="_o }els____<="_b/www.lottr y>g fc0><略${x.referUserNa);|escape}gTcogT="_o }els__ }els{liog a as x} }e {if !!x} }e cli /www.lolasde"><略${x.60830|default:""|escape}gTco }els{liog a as x} }e {if !!x} }e cli /www.lolasde"><略${x.60830|default:""|escape}gTco }els{liog a as x} }e {if !!x} }e cli /www.lolasde"><略${x.tfc0Tile|default:""|escape}gTco${fn1(x.60830,60)|escape}gTco< fc0 /www.lo/sp ">${fn2(x.ck" hsbTime,'yyyy-MM-dd HH:mm:ss')}gT fc0> }els____<略${fn(x.60830,26)|escape}gTco/_blog_subsc ubsc-62tyihttp:/c. fc0> }els___<="_b/www.lo lasde"><略/www.lom2a k fc03:none;"/bitMaxImageGen.do?url=http${tfc0Detail.preBfc0Permhttnk}/yi${tfc0Detail.preBfc0Title|escape}gTco/_blog_subsc ubsc-619yihttp:/c. fc0> }els___<="_b/www.lo pan> olasde"><略豅OFTERm2a k fc03:none;"/bitMaxImageGen.do?url=http${tfc0Detail.ncolBfc0Permhttnk}/yi${tfc0Detail.ncolBfc0Title|escape}gTcoo }els{liog a as x} }e {if !!x} }e c="_b/www.loho }elser <略豅OFTER/sp3 m2a 网易新闻 ┰<<<<<<< ┰<<<<<<<< fc0 /www.loicov y>gT fc0> ┰<<<<<<<< fc0 /www.loinfoy>g fc03/www.lo_mgdescolasde">${headttnes.60830|escape}3. fc0>gT fc0> ┠<<<<<<<0} }e <<<<<<<<<<<<<<{liog liog as x} }e __<<<<<<<<<<<<{if x_index>7}{b;eak}{Tif} ┰<<<<<<<____
  • galesdefocusrotrue" c fc03" id="$_blog_sdoit>·3. fc0>${x.60830|escape}gTco<gTulo }elsch4 /www.lo/sp fs0 lt><gTulo }elsch4 /www.lo/sp fs0 lt><gTulo }elsch4 /www.lo/sp fs0 lt><gTulo }elsch4 /www.lo/sp fs0 lt><gTulo }elsch4 /www.lo/sp fs0 lt><gTulo }elsc="_b/www.lomorey>g略更多ss="&s="3.co3.="_ <<gT="_ }els<="_blefttfc0PublicAccoutitlgT="_ }e i="_zoom:1;e cl0&acn>li__<="_b/www.lozag" btwtonts2ontsTt> }els__<="_b/www.locase"> }elser_c fc03" id="$zag" _blog_subsc ubsc-5 ">http:/c. fc0> }els_gT="_ }eo }els{liog a as x} }e {if !!x} }e __http:/http:/http:/http:/${fn1(x.voteTime)}gT fc0> }els____{if x.userNa);==''}{Tif} }els{Tif} }e {Tliog} }e ;col/java= ipd"> vag< .1tc/197493log.16441om/b13/"; //文章的永久链接,作为文章的唯一标识 vag <= ipdiv> ;col/java= ipd"l=de2":none;" idget.wumiipt srcol/rel.16dIt"hsWidget.htm >gT= ipd> <= ipdiv> ;col/java= ipd"l=de2":none;"tsr163pt sr< .1tc/1rd/js/0.1.0/ts_ad.jtzigT= ipd> <= ipdiv> ;col/java= ipd"> }elsfun37t=d GetRandomNum(Min,Max) }els{ }elser_ vag i.0"> gT="_ }els__<="_b/www.lol /w htat">http:/c.="_ }els__<="_b/www.lor cr htat">http:/c.="_ }elsgT="_ }els<="_b/www.lonb-mb lcr bh fccei> }elser<="_b/www.lol bl bh">http:/c.="_ }els__<="_b/www.lor br bh">http:/c.="_ }els__<="_b/www.loc bc bh lcr">http:/c.="_ }elsgT="_ }egT="_ gT="_ }els__<="_b/www.lol wl g lg htat">http:/c.="_ }els__<="_b/www.lol wl t lt">http:/c.="_ }els__<="_b/www.lol wl b lby>http:/gT="_ <<<<<<<="_b/www.loghttp:/c.="_ }els__<="_b/www.loghttp:/c.="_ }els__<="_b/www.loghttp:/gT="_ <<<g="_b/www.lowkg h fccei>g="_b/www.low hy>http:/gT="_ g="_b/www.lor hy>http:/gT="_ g="_b/www.loc hy>http:/gT="_ gT="_ gT="_ g="_b/www.lonb-x;e -foit> < }els

    页脚

    }elsg="_b/www.lok"><<<<<< <<<<<< <<<<<<手机博客gTco <<<<<<< fc0 /www.lop <<<<<<< fc0 /www.lo_blog_sm2a<略豅OFTERm2a订阅此博客gTcogT=fc0> <<<网易公司版权所有http:/hcopy;1997-og.7gTpo }egT="_ gT="_ gT="_ <<<<